اداره کل نظر به اینکه با شروع اجرای قانون جدید مالیات های مستقیم مصوب ۳ / ۱۲ / ۱۳۶۶ مجلس شورای اسلامی به لحاظ تغییرات حاصله در احکام مربوط به مالیات حقوق نسبت به قانون گذشته ، تا به حال مسائل متعددی مطرح گردیده ، اینک به منظور ایجاد هماهنگی دراجرای فصل سوم از باب سوم قانون یاد شده و رفع ابهام راجع به عمده مواردی که تا به حال مورد سوال بوده ، توجه مسئولین را به نکات زیرین معطوف و مقرر میدارد مفاد این دستورالعمل را دقیقا رعایت نمایند.
1 – به استناد ماده ۸۴ و تبصره آن درآمد حقوق سالانه تا میزان 720/000 ریال از یک یا چند منبع از پرداخت مالیات معاف میباشد و چنانچه حقوق از وزارتخانه ها و سازمان ها و موسسات و شرکت های دولتی و شهرداری ها و یا ازمحل اعتبارات دولتی دریافت شود ( اعم از اینکه حقوق بگیر زن باشد یا مرد )، به شرط داشتن افراد تحت تکفل معافیت به 840/000 ریال افزایش می یابد و مازاد آن برابر ماده 85 با نرخ مقرر در ماده 131 مشمول مالیات خواهد بود. دراین خصوص موارد زیر را متذکر میگردد :
الف ) معافیت تا میزان 840/000 ریال منحصر به مواردیست که مستخدم حسب تعریف ماده 82 مشاغل در وزارتخانه ها وسازمان ها و موسسات و شرکت های دولتی و شهرداری ها بوده و یا شاغل در موسساتی باشد که این موسسات از اعتبارات دولتی استفاده نموده حقوق کارکنان خود را از محل اعتبارات مزبور پرداخت مینمایند.
ب ) راجع به افراد تحت تکفل ، عیال دائم و فرزندان صغیر بدون نیاز به تحقیق درباره اشتغال یا درآمد یا دارائی آنان به عنوان افراد تحت تکفل حقوق بگیر مورد قبول است و در این خصوص ارائه شناسنامه خود و بستگان یاد شده ، کفایت امر را از جهت اثبات موضوع خواهد نمود. درباره سایر ارقاب ، ضمن تعیین نسبت آنان با حقوق بگیر، موضوع تکفل بارعایت مفاد ماده 1197 قانون مدنی و سایر احکام فصل اول کتاب نهم قانون مذکور مورد قبول قرارخواهد گرفت به علاوه گواهی با حکم مراجع صالحه دایر بر الزام به کفالت پذیرفته خواهد شد.
2 – برابر ماده 85 که پرداخت کنندگان حقوق هنگام هر پرداخت یا تخصیص آن مکلفند مالیات متعلق را با رعایت معافیت های مقرر کسر و ظرف سی روز ضمن تسلیم فهرستی متضمن نام و نشانی دریافت کنندگان حقوق و میزان آن به حوزه مالیاتی محل پرداخت و در ماه های بعد فقط تغییرات را صورت دهند. در اجرای ماده لازم است به شرح زیر نحوه محاسبه مالیات ،تسلیم فهرست حقوق بگیران و واریز مالیات و مطالبه به موقع مالیات و جرائم از پرداخت کنندگان حقوق که به وظایف قانونی عمل نمی نمایند مورد توجه دقیق واقع و هماهنگی های لازم در همه حوزه های مالیاتی برقرارگردد.
الف ) نحوه محاسبه مالیات : فرض میشود حقوق ماهانه شخصی که مستخدم یک موسسه خصوصی است مبلغ یکصد هزا ریال است . چنانچه نامبرده در فروردین ماه سال 1368 منحصرا همان یکصد هزار ریال را دریافت نمایند نحوه محاسبه مالیات حقوق به ترتیب زیرخواهد بود :
حقوق سالانه بافرض ثابت بودن حقوق ماهانه ریال 1200000 = 12×100000
درآمد حقوق مشمول مالیات ریال 480000=7200000-2100000 24000= 12% ×200000 28000= 14% × 200000 محاسبه مالیاتی 480000 طبق 12800=16% × 80000 نرخ موضوع ماده 131 64800 مالیات سالانه بافرض ثابت بودن حقوق ریال مالیات حقوق قابل کسرازحقوق فروردین ماه ریال 5400= 12 : 64800 دراین فرض مستخدم مزبور تامرداد ماه حقوق ثابت ماهانه را دریافت مینمایند که طرز محاسبه نیز طبعا”درآن ماه ها تغییری نخواهد داشت . حال درشهریور ماه به نامبرده مبلغ سیصد هزار ریال به عنوان پاداش پرداخت میشود. در اینصورت محاسبه مالیات پاداش به شکل زیر انجام خواهد شد.باتوجه به جدول محاسبه بالا وجدول نرخ موضوع ماده 131، مبلغ 220000 ریال از پاداش دریافتی مشمول نرخ 16% و 8000 ریال بقیه مشمول نرخ 18% میشود پس : 35200= 16% × 220000 14340= 18% × 80000 49600 مالیات پاداش ریال حال اگردرآذرماه آن سال علاوه برحقوق اصلی مبلغ 200000 ریال بابت مجموع اضافه کار مدت گذشته برای وی تخصیص یابد این مبلغ بامقایسه جداول محاسبه بالا وجدول نرخ موضوع ماده 131 مشمول نرخ 18 % واقع و مالیات متعلق به اضافه کار مزبور ۰۰۰/۳۶ ریال تعیین میگردد. چنانچه حقوق کارمند در ضمن سال تغییر نماید و یا اینکه کارمند در بین سال استخدام و یا خدمت وی بنا به عللی درطی سال خاتمه یابد مالیات حقوق در این قبیل موارد به شرح زیر محاسبه خواهد شد.
الف )
1 – چنانچه حقوق کارمند در ضمن سال تغییر نماید برای محاسبه مالیات حقوق بایستی حقوق جدید ( حقوق ماهی که تغییر یافته است ) را دوازده برابر نموده و بر ماخذ آن میزان مالیات محاسبه و یک دوازدهم آن را به عنوان مالیات ماه مربوط و ماه های بعد تا آخر سال در صورتیکه تغییرات جدیدی پیش نیابد کسر نمود.
الف :
2 – درصورتی که کارمند درضمن سال استخدام گردد درآمد مشمول مالیات حقوق بایستی براساس درآمد سالانه ( دوازده برابر حقوق ماه اول ) محاسبه و پس از تعیین مالیات سالانه یک دوازدهم آن ازتاریخ شروع به کار تا آخر سال در صورتی که درمدت مزبور حقوق تغییر ننماید به عنوان مالیات ماهانه کسرو واریز گردد.
الف :
3 – درصورتی که کارمند درضمن سال بازنشسته یا بازخرید یا اخراج و یا بنا به عللی ترک خدمت نماید کارفرما مکلف است صرف نظر از مدت کارکرد مالیات حقوق را بر اساس درآمد سالانه به شرح بند های فوق محاسبه و ماهانه تا آخرین تاریخ اشتغال کسرنماید.
البته ممکن است در هر یک از سه حالت فوق درآمد مشمول مالیات که ماخذ محاسبه مالیات قرار میگیرد بیشتر از درآمد واقعی سالانه بوده و یا حقوق بگیر به طور کامل از بخشودگی مقرر سالانه استفاده ننموده باشد و در نتیجه به سبب اعمال نرخ مالیاتی بالاتر و یا اصولا نرسیدن درآمد واقعی سالانه به حد نصاب بخشودگی مالیات اضافی پرداخت گردد که در این قبیل موارد اضافه پرداختی طبق مقررات ماده 87 قانون مالیات های مستقیم مصوب 3 / 12 / 66 قابل استرداد میباشد.
ب ) پرداخت کنندگان حقوق علاوه برکسر و پرداخت مالیات حقوق کارکنان خود مکلفند نام و نشانی آن ها و میزان پرداخت را نیز به حوزه مالیاتی ارسال دارند. در این خصوص ذکر چند نکته ضروری به نظر میرسد :
ب :
1 – تعیین حوزه مالیاتی برای تسلیم فهرست و پرداخت مالیات در پاره ای موارد که شرکت یا موسسه مورد پرداخت کننده حقوق دارای کارگاه یا شعب در نقاط مختلف است، مواجه با اشکال و النهایه موضوع مورد سوال واقع میشود. از جهت رفع این اشکال یادآور میگردد که اصولا محل پرداخت یا تخصیص ملاک عمل میباشد. به عنوان مثال اگر محل ثبت شده شرکتی درشهر” الف ” بوده، این شرکت کارگاهی نیز در شهر “ب ” دایر نموده باشد. درصورتی که حقوق کارکنان کارگاه در مرکز شرکت به حساب آنها واریز گردد، حوزه صالح برای دریافت فهرست و مالیات حوزه مالیاتی واقع درشهر ” الف ” و چنانچه حقوق کارکنان مزبور توسط مسئولین کارگاه در محل کار پرداخت شود، دریافت کننده فهرست و مالیات ، حوزه مالیاتی واقع درشهر”ب ” خواهد بود. ضمنا در این قبیل موارد حوزه های مالیاتی مزبور عندالاقتضا با مکاتبه و تبادل اطلاعات، اشکالات احتمالی را رفع و به هرحال تعیین تکلیف خواهند نمود.
ب :
2 – در این باره حوزه های مالیاتی مکلفند اولا نمونه اوراقی را که برای این امر اختصاص یافته ، در اختیار پرداخت کنندگان حقوق ابواب جمعی مربوط قرار دهند تا مشخصات حقوق بگیران یا تغییرات را طبق آن فرم ها صورت دهند. ثانیا حوزه های مالیاتی مربوط موظفند دفتر جز و جمع حقوق تنظیم و وضعیت هریک از پرونده های مالیات حقوق را در صفحاتی که برای هر پرونده اختصاص خواهند داد منعکس و راجع به تاریخ و میزان حقوق پرداختی تحقیقات لازم بنمایند و اگر خلافی از ناحیه مسئولین درکسر و واریز مالیات یا ارسال فهرست یا عدم درج مشخصات کامل دریافت کنندگان حقوق مشاهده شد و یا به طورکلی از انجام این تکلیف قانونی خودداری به عمل آمد، حوزه های مالیاتی باید بلافاصله پس از سپری شدن ماده 30 روز مقرر نسبت به مطالبه مالیات و جرائم متعلق طبق مواد ماده 90 و ماده 197 و ماده 199 و سایراحکام قانون مالیات های مستقیم اقدام کنند.
3 – درخصوص اجرای ماده 86 توجه شود که مقررات موضوع این ماده مربوط به مواردیست که مستخدم مورد نظر با حفظ رابطه استخدامی با سازمان یا واحد سازمانی متبوع خود موقتا به طور تمام وقت یا پاره وقت مامور خدمت در سازمان یا واحد سازمانی دیگر می شود و معمولا این ماموریت ها باعلم و اطلاع وحسب مورد با موافقت دو سازمان یا دو واحد سازمانی مربوط تحقق مییابد که در این صورت اگر نامبرده مازاد بر مقرری ، مزد وحقوق اصلی دریافتی از موسسه متبوع ، مبلغی بابت اشتغال درمحل ماموریت دریافت نماید ، این دریافتی مشمول مالیاتی به نرخ ده درصد خواهد بود. اما اگر با این ماموریت با انتقال موقت پرداخت تمامی حقوق ( و حسب مورد فوق العاده های مقرر ) از طرف کارفرمای محل ماموریت صورت پذیرد، نرخ 10 % مذکور جاری نبوده مالیات درآمد حقوق مستخدم برابر مفاد ماده 85 محاسبه و کسرخواهد شد. سایر پرداخت کنندگان حقوق هم که اصولا فارغ از مسائل و شرایط فوق الذکر اقدام به استخدام کارکنان خود نموده اند، همچنان بایستی برابر حکم ماده 85 عمل نمایند.
4 – ماموران تشخیص در اجرای ماده 90 مکلفند با کسب اطلاعات دقیق و حتی الامکان مستند مالیات و جرائم متعلق را تعیین و مطالبه نمایند و ازآنجا که مالیات مزبور درصورت عدم اعتراض کتبی ظرف سی روز از تاریخ مطالبه قطعی خواهد بود. به منظور جلوگیری از تضییع احتمالی حقوق مودیان و پرداخت کنندگان حقوق ماموران یاد شده موظفند در ابلاغ برگ مطالبه مالیات احکام و مقررات امر ابلاغ را دقیقا رعایت وحتی الامکان در این زمینه از ابلاغ بر طبق تبصره ماده 203 احتراز جویند مگرآنکه فی الواقع پس ازمراجعات مکرر ابلاغ به طریق عادی میسر نشده باشد.
5 – منظور از ” مزایای ارزی و اشتغال مامورین درخارج ازکشور “مذکور در بند 6 ماده 91 به طور کلی وجوهی است که علاوه برحقوق و فوق العاده های مقرر داخل به ارز یا ریال منحصرا به مناسبت اشتغال یا ماموریت درخارج از کشور پرداخت میگردد.
6 – درباره بند 13 ماده 91 باعنایت به سوالاتی که کرارا مطرح گردیده بدینوسیله تاکید مینماید که عبارت ” اضافه کار ” در این بند متضمن حکم عام و مطلق نمیباشد بلکه منظور اضافه کار پرداختی به پزشکان و دندانپزشکان ، پیراپزشکان ، دامپزشکان و دکترهای داروساز است و ذکر مترادف آن عبارت تحت عنوان ” حق الزحمه کار اضافی ” دلیل برتعمیم نرخ ده درصد مالیات به اضافه کار دریافتی تمامی حقوق بگیران نمیباشد.
7 – بخشودگی موضوع ماده 91 برای تمامی افراد شاغل در روستاها و همچنین نقاط محروم و دور افتاده کشورکه طبق لیست وزارت برنامه و بودجه مشخص خواهد گردید، به میزان 50 % میباشد و این میزان نسبت به نقاط مختلف متفاوت نخواهد بود.